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各縣（市、區）人民政府，市各有關單位：

 《溫州市物聯網產業創新發展三年行動方案（2020-2022年）》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

溫州市人民政府辦公室

2020年4月23日

溫州市物聯網產業創新發展三年行動方案（2020-2022年）

 為加快我市物聯網產業創新發展，培育數字經濟新增長點，加快傳統產業升級，提升城市管理水平，根據中央、省關于物聯網產業發展的總體部署，結合溫州實際，特制定本行動方案。

一、指導思想和發展目標

（一）指導思想

 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中央和省委經濟工作會議以及市委十二屆九次全會精神，立足制造強國和網絡強國建設，深入實施數字經濟“一號工程”，堅持以核心技術為基礎，以技術應用為導向，以平臺建設為支撐，以政策支持為保障，優化發展路徑，構建物聯網全產業生態體系。

（二）發展目標

 到2022年，形成較為完善的物聯網產業體系，打造“三園兩中心”產業平臺（即正泰〈樂清〉物聯網產業園、中電溫州電子信息產業園、中國溫州安全〈應急〉產業園、樂清物聯網智能創新基地體驗中心、浙江移動物聯網〈溫州〉基地浙南研究中心），物聯網產業創新能力和應用水平進入全國先進行列，將溫州打造成為全國領先的物聯網應用特色城市。

 產業規模。到2022年，全市物聯網產業產值500億元，其中物聯網核心制造業產值突破200億元。

 企業培育。到2022年，培育物聯網產值超10億元企業2—3家，超5億元企業10家以上，超億元企業20家以上。

 技術創新。鼓勵本地龍頭企業和科研院所等加大物聯網技術研發投入，建設一批物聯網技術（研發）中心等平臺。到2022年，新增省級以上企業技術（研發）中心、創新綜合體等20家以上，物聯網技術專利5項。

 示范應用。推進物聯網技術與產業、城市發展緊密融合，到2022年，建成工業、農業、物流、健康、城管、交通、未來社區等領域的10項物聯網應用示范工程。

二、發展重點

（一）做大做強重點產業

 1.泛在電力設備。依托樂清和浙南產業集聚區電氣發展優勢，重點發展集成物聯網模塊的智能電氣及成套設備智能終端產品和控制系統。發揮樂清電網系列產品集聚優勢，結合物聯網技術，重點發展智能電力交互終端產品、智能輸配電設備、智能調度系統和智能變電站。

 2.數字安防。以甌海區智能鎖具為核心，以永嘉、平陽等地為多點，集聚數字安防前十企業，提升產業核心競爭力和配套能力，引導以智能鎖具為代表的安防產業向集成化、智能化發展。

 3.智能泵閥。依托永嘉、龍灣、瑞安、浙南產業集聚區等地泵閥產業發展優勢，推進傳感器、RFID、嵌入式系統等技術研發應用，建立泵閥設備接入、監測預警、遠程維護等一站式平臺服務能力。推動泵閥產業向數字化、網絡化、智能化發展。

 4..智能家居。推動燈具、凈水器、開關、按摩椅等為代表的智能家電通信模塊、嵌入式系統等研發，發展新型智能家居終端產品和系統集成解決方案。

 5.智能化儀器儀表。依托樂清、蒼南、永嘉等地智能化儀器儀表產業優勢，研發一批融合物聯網模塊的智能儀器儀表中高端產品，重點開發一批典型行業和領域測控系統解決方案。

 6.車聯網。發揮甌江口產業集聚區、樂清、瑞安等網聯汽車及零部件產業優勢，推動物聯網、云計算、大數據、人工智能綜合運用，發展車載導航系統、車身電子控制器件等，引導衛星導航產業和高端汽車電子產業發展。

（二）積極突破關鍵技術

 1.智能傳感器。重點研究低功耗、高帶寬、實時應用的智能傳感器設計技術，發展智能傳感器、基于MEMS的傳感器、執行器核心元器件，重點開發溫度、濕度、壓力等傳感監測設備的嵌入式微控制技術。

 2.RFID標簽。重點研究RFID標簽的低成本、遠距離、大容量、高可靠性技術，重點開發RFID芯片、天線、讀寫器、中間件及系統集成技術。

 3.近距離無線傳輸技術。重點研究WSN（無線傳感器網絡）與新型傳感器技術、短距離無線通信技術、自組網、路由/網關、數據協同處理技術。

 4.物聯網通信設備技術。重點研究高性能M2M終端、通信模塊、網關、光纖光纜、光器件、5G和下一代移動通信技術，支持高帶寬、大容量、超高速有線/無線通信網絡設備。

三、主要任務

（一）科學布局，實現一批物聯網產業集聚

 打造以樂清為核心，以環大羅山科創走廊物聯網創新資源為依托，瑞安、永嘉、平陽、蒼南等地為支撐的“一核一廊多點”物聯網產業布局。“一核”，以正泰（樂清）物聯網傳感器產業園為核心載體，以樂清物聯網傳感器產業創新服務綜合體、樂清物聯網智能創新基地體驗中心等建設為抓手，發揮電氣產業集群優勢，依托正泰、金卡智能等一批龍頭企業，發展傳感器、智能電氣、智能電網、儀器儀表等產業。“一廊”，浙南科技城建設數字經濟（物聯網）創新服務綜合體和浙江移動物聯網（溫州）基地浙南研究中心；浙南產業集聚區依托中電溫州信息產業園，建設物聯網制造業產業園；甌江口產業集聚區建設中國溫州安全（應急）產業園，發展智能安防產業，依托威馬汽車，發展車聯網；甌海區依托世界青創園、浙大溫州研究院等平臺，創新發展智能鎖具產業；依托與上海嘉定戰略合作機遇，共建物聯網研發創新飛地，突破一批物聯網關鍵核心技術。“多點”，瑞安、永嘉、平陽、蒼南等地，發展傳感器、智能泵閥、智能汽摩配、智能儀器儀表、智能家居、智能印包等產業。（責任單位：各縣〈市、區〉政府，甌江口產業集聚區、浙南產業集聚區、溫州高新區〈浙南科技城〉管委會，市經信局、市科技局、市應急管理局）

（二）創新驅動，突破一批物聯網核心技術

 依托環大羅山科創走廊物聯網創新資源，整合龍頭企業、高校和行業協會等資源，引導浙大溫州研究院等創新平臺，加快傳感器、RFID、嵌入式系統和智能終端研發，開展促進產業和城市發展等方面應用研究。突破大功率電力電子器件制造及應用技術，研究低功耗處理器技術和面向物聯網應用的集成電路設計工藝，開展智能傳感器技術研發。到2022年，新增省級以上企業技術（研發、創新）中心、創新綜合體等20家以上，物聯網技術專利5項。（責任單位：市經信局、市科技局、市市場監管局）

（三）引培并重，建設一批物聯網產業項目

 建立物聯網產業“兩圖兩庫”（即體系圖和招商地圖，重點企業和項目庫），招引培育一批牽引性強、完善產業鏈的項目。緊抓杭州-溫州數字經濟全面戰略合作契機，加強同阿里巴巴、海康威視等龍頭企業合作，發展數字安防、智能儀器儀表、家居等產業。瞄準深圳、無錫等地物聯網產業優勢資源，加強同華為等龍頭企業合作。到2022年，招引10個以上物聯網重大產業項目。推進天心天思數字經濟創新中心、北斗產業基地項目、中信阿里云（溫州）智能裝備產業園等一批重點項目投產達產。加強物聯網企業梯次培育，通過小升規、股改、兼并、掛牌、上市等措施，擴大企業規模。鼓勵正泰集團等一批龍頭企業，整合產業鏈上下游資源，培育一批物聯網傳感器元器件和集成產品制造企業。到2022年，培育產值超10億元企業2—3家，超5億元企業10家以上，超億元企業20家以上。（責任單位：市經信局、市科技局、市金融辦、市投資促進局，浙南產業集聚區、溫州高新區〈浙南科技城〉管委會）

（四）需求牽引，實施一批物聯網示范應用

堅持以市場需求為導向，圍繞重點領域實施10項物聯網應用示范工程。

 1.實施工業物聯網應用。推進我市電氣、泵閥等傳統制造企業應用物聯網技術，引導企業在產品端、生產制造端和管理服務端實現數字化、網絡化、智能化發展。到2022年，應用5000臺工業機器人，建設30個數字化車間、智能工廠，打造5個以上工業物聯網平臺。（責任單位：市經信局）

 2.實施農業物聯網應用。加快物聯網技術在農業生產、流通、管理等環節應用，探索建設融合物聯網技術、衛星遙感、無人機、田間觀測一體化的農業遙感應用體系，建設農產品質量安全監管追溯系統，提升農產品品質和安全。開展農業物聯網示范項目建設，依托規模以上農業經營主體，利用物聯網技術實現農機跨區作業管理、農業設施智能控制、養殖自動化管理、農田數字化精細管控，提升農業生產智能化水平，至2022年，建成80個農業物聯網示范基地。（責任單位：市農業農村局）

 3.實施智慧物流應用。推進國家（溫州）物流綜合信息服務平臺運營，引導溫州制造業、電商、物流等相關企業與溫州物流信息港對接，創新發展“互聯網+高效物流”生態。重點抓好韻達浙南快遞電商總部基地、京東智能供應鏈等一批項目建設，加快電子標簽、自動識別分揀、可視服務等物聯網技術在物流行業推廣應用，發展現代物流服務體系。（責任單位：市發改委、市交通運輸局、市商務局）

 4.實施未來社區應用。在未來社區建設中引入物聯網技術，實現社區安防、火警、應急報警等智能化管理，以社區為載體實現家庭安防、老人及兒童看護、遠程家電控制以及能源智能計量等智能家居示范應用。（責任單位：市發改委）

 5.實施城市管理應用。加快射頻識別（RFID）、傳感器等物聯網技術在城市管理中的應用，探索應用新模式、新路徑，重點在環境保護、公共安全、安全生產、應急救災、市政管理等領域打造一批示范應用。（責任單位：市綜合行政執法局、市公安局、市生態環境局、市應急管理局、市大數據發展管理局）

 6.實施智慧交通應用。實施交通流量監測、停車智能誘導等應用，推動出租車、網約車、公交和客運智能化管理，開展車輛識別、航運服務、交通綜合管理應用示范，推進北斗導航系統在我市交通領域的應用。（責任單位：市交通運輸局、市公安局、市住建局）

 7.實施智慧健康應用。推動物聯網技術在居民健康管理和服務、社區診治、緊急救護、醫院治療、藥品及醫用器械管理等方面綜合運用，實現患者與醫護人員、醫療養老機構、醫療設備之間的互動，為居民提供優質的醫養護一體化服務。（責任單位：市衛健委）

四、保障措施

（一）強化組織領導，優化推進機制

 發揮溫州市數字經濟發展領導小組作用，加強市縣聯動和部門協同。建立物聯網產業統計評估體系，完善統計調查和產業跟蹤監測機制。強化目標責任考核，考核結果納入數字經濟考核體系。各地要研究制定實施方案，落實工作責任。（責任單位：市數字經濟發展領導小組相關成員單位）

（二）強化要素支撐，優化扶持政策

 加大物聯網產業用地、用能、產業基金、金融信貸等要素保障力度，對重大項目給予“一事一議”政策，簡化流程，加快項目落地。優化完善現有政策體系，加大對物聯網發展的政策扶持。（責任單位：市發改委、市經信局、市科技局、市財政局、市金融辦、市自然資源和規劃局）

（三）強化基礎設施，提升技術支撐

 加快推進5G商用試點城市和5G基站建設，到2022年，力爭實現溫州全域重點鄉鎮以上全覆蓋，推進“5G+物聯網領域”多場景應用。推進光網城市建設，對接上海互聯網核心節點，拓寬城市互聯網出口帶寬，推進光纖改造工程，實現千兆到企，加快推進浙江云谷磐石數據中心建設。強化網絡安全保障，依托網絡安全協調指揮平臺，開展網絡安全態勢感知、風險監測和安全保障工作，確保重要信息系統和工控領域安全。（責任單位：市委網信辦、市經信局、市通發辦、電信溫州分公司、移動溫州分公司、聯通溫州分公司、鐵塔溫州分公司）

（四）強化人才匯聚，完善人才體系

 建立健全引才聚才機制，依托高能級平臺、重大項目、重點企業和重大專項，完善激勵機制和扶持政策，加快集聚一批物聯網領域高層次人才。鼓勵龍頭企業、科研機構和高校聯合建立物聯網人才培養基地，加強培養創新型和實用型人才。鼓勵各類職業院校開展產教融合，加快培養技能型人才。（責任單位：市委組織部〈人才辦〉、市人力社保局、市財政局、市科技局、各大院校）

（五）強化宣傳引導，營造發展氛圍

每2年舉辦一場以國際工業與能源物聯網創新發展大會為代表的物聯網大會。梳理一批物聯網企業成功案例和典型應用場景，開展全媒體宣傳推廣。依托杭州溫州數字經濟戰略合作，開展物聯網產業招商活動，組織開展“市長杯”中國（溫州）工業設計大賽數字設計（物聯網）專項賽，營造濃厚發展氛圍。（責任單位：市委宣傳部、市經信局、市投資促進局）

物聯網產業體系圖

溫州市物聯網產業招商地圖